开发一个离线考试程序需要遵循以下步骤：

需求分析

确定系统功能需求，包括考试管理、试题管理、考生管理、成绩管理和系统管理等。

确定非功能需求，如数据安全性、系统稳定性和用户界面设计等。

系统设计

系统架构设计：选择合适的前端技术（如HTML5、CSS3）、后端技术（如Java、SpringBoot）和数据库技术（如MySQL）来实现业务逻辑、用户界面和数据存储。

界面设计：设计简洁明了的用户界面，确保易于操作。

功能实现

考试管理：实现创建、编辑、删除考试，设置考试时间、地点、题型等功能。

试题管理：实现添加、修改、删除试题，设置试题难度、分值等功能。

考生管理：实现添加、删除、修改考生信息，设置考生权限等功能。

成绩管理：实现查看、统计、分析考生成绩，生成成绩报告等功能。

系统管理：实现设置系统参数，维护系统安全，备份数据等功能。

防作弊功能

实现多种题型，如选择题、填空题、判断题等。

添加考试时间限制，防止考生作弊。

数据存储和传输

使用HTTP协议和SSL加密来确保数据传输的安全性。

使用MySQL数据库来存储用户信息、试题、成绩等数据。

测试和优化

对系统进行功能测试，确保所有功能正常运行。

对系统进行性能测试，确保系统在长时间运行中保持稳定。

根据测试结果进行优化，提高系统的性能和用户体验。

部署和维护

将系统部署到服务器上，供用户使用。

定期进行系统维护和更新，确保系统的安全性和稳定性。

通过以上步骤，可以开发出一个功能完善、安全稳定的离线考试程序。