考试院是一个具有多重职能的机构名称，其具体含义需根据不同语境进行区分：

一、教育考试机构（大陆地区）

主要指承担教育考试组织、管理及研究工作的机构，例如：

教育部考试中心

负责全国高等教育自学考试、成人高考、研究生考试等教育考试的管理与研究工作，属于教育部直属事业单位。

省级教育考试院

承担本省普通高考、成人高考、研究生考试等具体组织工作，例如河南省教育考试院。

二、公务员考试机构（台湾地区）

台湾地区设有 考试院，是最高考试机构，负责：

考试组织：

如公务员录用考试、专业技术人员资格考试等；

公务员管理：包括职务铨叙、考绩、退休保障等行政管理工作。

三、其他特殊机构

在部分语境下，考试院可能指：

提供考试服务场所的机构：如“考试院宿舍”指提供低价住宿的机构，常见于台湾地区。

总结

考试院的性质取决于具体地域和职能：

教育考试职能：参公事业单位，隶属于教育部门；

公务员考试职能：台湾地区最高考试机构，属于行政主管机关。

若需进一步明确具体考试院的职能，建议补充完整机构名称或地区信息。