编制外人员需要考试的原因可从以下多方面综合分析：

一、满足工作需求

编制不足的补充

当事业单位编制已满，但实际工作量增加时，编外人员成为填补岗位空缺的重要力量。例如辅助性岗位（如保洁、保安）或专业技术岗位（如律师、会计师），在编人员可能因编制限制无法承担。

灵活用工需求

部分岗位具有临时性或辅助性特点，编外人员通过考试进入可降低在编人员的工作负担，同时满足单位灵活用工需求。

二、控制财政支出

成本优化

编外人员薪资和福利通常低于在编人员，通过考试筛选合适人选可降低单位的人力成本。

避免编制膨胀

考试机制能防止因关系户等非能力因素进入编制，避免财政资源浪费。

三、提升人员素质

专业能力评估

考试通过专业知识、技能测试，确保编外人员具备岗位所需能力，从而提高整体工作质量。

职业发展基础

考试经历（如考取执业资格）有助于编外人员积累经验，为未来转为编制或晋升奠定基础。

四、保障招聘公平

统一标准

考试提供客观评价机制，避免人为干预，确保所有应聘者公平竞争。

规范流程

通过面试、笔试等环节筛选，提升招聘规范性和透明度。

五、其他因素

职业吸引力：

部分编外岗位（如高薪技术岗）因职业前景较好，吸引考生通过考试。

转正机会：

少数编外岗位可能通过考核转为编制，成为职业发展跳板。

总结：编制外考试是事业单位在编制资源有限的情况下，平衡工作需求、财政压力与人才选拔的必要手段。它既保障了单位运营效率，又为个人提供职业发展空间。