关于为何不同教育阶段未设置体能考试的问题，需结合教育目标、资源条件及政策导向等多方面因素综合分析：

一、高考阶段未设体能考试的原因

核心选拔标准

高考以文化成绩为主要选拔依据，旨在评估学生的知识储备和学术潜力，而体能属于综合素质评价的范畴，非核心升学指标。

学业压力与公平性

强行纳入体能考试可能增加学生学业负担，尤其在高考冲刺阶段，时间紧张的情况下难以平衡锻炼与学习。此外，体能受遗传、训练等个体差异影响较大，统一标准易引发公平性争议。

选拔机制差异

部分高校通过强基计划等专项计划单独测试体育素质，但仅作为录取参考，不计入总分。普通高校仍以文化成绩为主，体育测试未成为普遍要求。

二、小学阶段未设体能考试的原因

生理与心理发育阶段

小学生处于身体发育初期，高强度体能测试可能对健康造成潜在风险，如中暑、运动损伤等。

教育资源限制

部分地区因资金、师资不足，无法提供高质量的体育教学和设施保障。

评价体系转型

现代教育更注重综合素质评估，认为体育能力可通过日常活动培养，无需通过考试量化。

三、其他考量因素

政策调整：

如足协曾因球员体能测试标准过高而调整政策，反映了对体育与技术培养平衡的考量。

特殊场景：新冠疫情期间，为保障学生健康，多地曾暂停体育考试。

综上，体能考试未普遍实施需结合具体教育阶段目标、资源条件及政策导向，当前更侧重通过多样化方式促进学生全面发展。