学业水平考试被认为简单的原因主要有以下几点：

考试性质：

学业水平考试是一项结业性考试，主要目的是检验学生在校期间的基本知识掌握情况，而不是为了选拔优秀学生。因此，试题的难度相对较低，大多数学生都能顺利通过。

考试内容：

考试的内容主要是学生在高中两年期间学习的基础知识，这些知识覆盖面广但深度相对较浅。只要学生平时有稍微的学习和复习，一般都能应对自如。

考试目的：

学业水平考试并不涉及过多的专业或深入的知识，而是侧重于基础知识的考核。这种考试形式使得大部分学生都能达到及格线，从而保证了较高的毕业率。

考试难度有比例：

教育主管部门在命题时会考虑到学生的整体学习情况，确保试题的难度有适当的比例，使得绝大部分学生能够通过考试。

考试形式：

学业水平考试通常采用闭卷形式，但试题较为简单，学生即使没有充分准备，也能在一定程度上取得不错的成绩。例如，有观点认为，即使是初三学生，用他们准备中考的试卷去考高中学业水平考试，得分也会比在中考试卷上更高。

综上所述，学业水平考试之所以简单，主要是因为它是一项面向所有高中生的结业性考试，考试内容基础且覆盖面广，考试难度有适当的比例，且考试形式相对简单。这些因素共同作用，使得大部分学生都能顺利通过学业水平考试。