根据北京现行高考政策，外地学生无法直接在北京参加高考，主要原因如下：

一、户籍制度限制

报名资格要求

北京高考政策明确规定，考生需具有北京户籍才能报名参加普通高校招生考试。户籍是高考报名的基本条件，非京户籍考生无法满足这一要求。

历史政策延续性

截至2018年11月30日，北京尚未出台允许非京户籍考生报考普通大学的具体政策，仅允许符合条件的随迁子女报考中职。这一限制延续至近年，未发生实质性调整。

二、教育资源分配因素

本地优先政策

北京作为教育资源集中的城市，优质高校招生名额和专项计划主要向本地户籍学生倾斜，以保障本地教育公平。外地学生即使符合条件，也需与本地学生竞争有限的教育资源。

福利差异

本地户籍学生可享受医保、教育补助等社会福利，非京户籍学生无法享受这些权益。这种差异加剧了教育资源分配的不平等。

三、异地高考政策的局限性

报考范围限制

即使满足北京异地高考条件（如连续3年就读高中并取得学籍、稳定职业及社保等），外地考生也仅能报考北京的高职院校，无法参与普通高校录取。

改革推进缓慢

全国范围内异地高考改革尚未完全统一，北京作为一线城市，其改革进程缓慢，导致政策执行力度有限。

四、政策争议与未来可能性

教育公平与资源分配矛盾

部分专家指出，异地高考的推进需平衡教育资源分配与防止“高考移民”的矛盾。北京作为教育资源富集地，放开异地高考可能对本地考生造成更大竞争压力。

改革呼声与挑战

有代表建议国家层面统一异地高考政策，但需解决户籍、社保、学籍等法律和操作层面的难题。目前，全国仅少数省份（如浙江、江苏）已全面实施异地高考。

综上，北京高考政策以户籍为核心，结合教育资源分配需求，导致外地学生无法直接参与。未来若政策调整，可能逐步放宽条件，但需综合考虑教育公平与资源承载能力。