晚清的考试政策经历了从传统科举制度向新式教育体系的转型，主要包含以下内容：

一、科举制度的改革

废除八股取士（1901年）

1901年清政府废除传统八股文考试，改试策论，要求士子解说四书五经，并论述中国历史、政治及西方政治制度。

学堂选官制度的建立

- 1901年起，各省书院改为大学堂，中小学堂取代府州县学，合格者授予举人、贡生、进士等出身，优秀者可参加殿试并获官职。

- 1904年制定《考验游学毕业生章程》，规范留学生考试，分学科门类和经史两场，合格者授予进士出身。

二、新式学堂教育体系

学堂等级与学位

学堂考试分最优、优、中、下、最下五等，中等以上者授予翰林、进士、举人、贡生、生员五级学位。

课程与考试内容

- 基础课程包括经史、数学、物理等现代学科。

- 高等学堂增设中国政治史、各国政治制度等课程。

三、传统科举的延续与调整

县试、府试、院试体系

传统三级考试制度（县、府、院试）仍存，但录取名额减少，且允许三等生参加乡试。

- 例如，杞县县试每三年举行两次，录取20名附生，其中前五名为“小三元”。

考试内容与格式

- 采用八股文、诗赋等形式，后期增加策论内容。

- 考试严格限制考生身份，需提供五名互保人及家族背景证明。

四、特殊考试制度

留学考试

1905年首次举行留学生考试，分学科门类和经史两场，合格者可获进士出身并推荐官职。

密考制度

作为官员监督机制，密考不载于公开典籍，始于康熙年间，至清末仍发挥作用。

总结

晚清考试政策以废除八股、建立新式学堂为核心，同时保留传统科举的部分框架，并通过留学考试等创新举措培养新型人才。这一转型反映了清政府在面临内忧外患时，试图通过教育改革实现国家富强的努力。