隋朝并未形成像后世那样系统的科举考试制度，主要原因如下：

一、制度设计缺陷

考试覆盖范围有限

隋朝科举制度初期主要依赖五品官员推荐，普通百姓难以参与。当时书籍普及程度低，教育资源集中在士族阶层，导致考试内容多为士族子弟熟悉的材料。

选拔门槛过高

需五品及以上官员推荐才能参加考试，普通民众被排除在外。这种机制无法实现“选贤任能”的初衷，官源仍被士族垄断。

二、门阀势力干扰

权力结构根深蒂固

隋朝门阀势力强大，与皇权斗争贯穿始终。尽管杨坚废除了九品中正制，但门阀仍通过控制教育资源、干预考试等手段维持影响力。

寒门晋升渠道有限

即使有科举考试，寒门子弟也难以突破门阀垄断。例如，李渊的关陇世家因科举削弱了自身势力，最终引发李唐叛乱。

三、政治环境限制

制度执行不力

隋朝统治时间短，科举制度未形成常态化、周期化的选拔机制。考试内容单一，缺乏系统性，无法有效评估人才的综合素质。

统治需求短期化

隋朝面临统一后的社会稳定问题，更依赖传统官僚体系而非新兴的科举制度。杨广时期虽继续推行科举，但缺乏足够政治资本和人才储备。

四、历史发展脉络

察举制的延续性

隋朝科举在考试形式上与察举制有相似之处，但未完全摆脱地方举荐的影响。真正的制度变革需依赖后续朝代（如唐朝）的完善。

制度演进的必然性

科举制度的成熟需要长期积累，隋朝的尝试为后世提供了经验，但本身存在局限性。唐太宗时期通过完善科目设置，才使科举制度逐步走向成熟。

总结：

隋朝未形成完善科举制度的核心在于制度设计缺陷、门阀势力干扰、政治环境限制等多重因素共同作用。尽管科举理念具有开创性，但其实际效果受限于时代条件，需结合后续朝代的改革才能实现真正意义上的制度创新。