在申论考试中，先写什么主要取决于个人的写作习惯和考试要求。以下是一些常见的建议和步骤：

审题和阅读材料

审题：首先，仔细阅读题目要求，明确作答任务、对象和条件。审题的准确性直接影响后续答题的准确性和有效性。

阅读材料：在审题后，仔细阅读给定的材料，提取有用的信息和要点。可以边阅读边标记出重要的句子和段落，以便在后续答题时能够快速引用。

概括材料

在开始写作之前，先对材料进行概括，明确材料的主要内容和核心观点。这有助于在后续的论述中抓住重点，避免偏离主题。

确定文章结构

申论文章通常包括引言、概述、分析和结论四个部分。

引言：简短地介绍背景信息，提出问题或明确主题。可以使用概括式开头，围绕主题描述相关的问题或成绩，并分析原因或影响，最后提出总论点。

概述：对材料进行详细的梳理和总结，突出主要内容和关键信息。

分析：对概述中的内容进行深入分析，提出自己的见解和观点。可以引用相关的数据或事例，增强文章的说服力。

结论：总结全文，重申自己的观点，并提出可能的解决方案或建议。

写作顺序

先写作文：如果考生写作能力较强，可以先写作文。但需要注意，作文需要阅读大量材料，可能会导致记忆模糊，影响后续小题的答题。

先做小题：对于写作能力一般的考生，建议先做小题。小题通常涉及范围较小的材料，能够更快速找到要点，形成答案，避免在作文上花费过多时间。

注意时间分配

在考试中，时间分配非常重要。建议先快速完成小题，确保有足够的时间写作文，并有时间进行最后的检查和修改。

建议

明确主题和观点：在开始写作之前，一定要明确文章的主题和核心观点，确保文章有明确的中心论点。

结构清晰：确保文章结构清晰，逻辑严密，避免出现逻辑漏洞。

开门见山：开头要直奔主题，用词准确，切中要害，给人耳目一新的感觉。

论述部分有针对性：对于开头提出的观点，要按照自己的观点进行论述，避免随意发挥，确保文章紧凑、有说服力。

对策具体：在提出对策时，要尽量具体、合理化，避免泛泛而谈。

通过以上步骤和建议，考生可以更好地组织文章结构，合理安排时间，提高申论写作的效率和得分。