小升初不准考试的核心原因与我国九年制义务教育政策及教育理念密切相关，具体分析如下：

一、政策法规依据

根据《义务教育法》第12条规定，适龄儿童、少年免试入学，这是法律明确禁止以考试作为入学依据。九年制义务教育政策下，小学毕业后学生可直接凭毕业证升入初中，无需通过考试选拔。

二、政策目标与价值取向

减轻学生负担

小升初考试加剧学生学业压力，导致大量课外辅导和竞争，影响身心健康。取消考试后，学生可减少备考压力，享受更轻松的学习环境。

促进教育公平

考试可能因家庭经济、教育资源等因素加剧教育不公，通过划片就近入学可确保每个学生平等接受教育。

推行素质教育

教育部门希望淡化分数评价，注重学生综合素质（如学习态度、社会实践等），培养创新能力和实践能力。

三、配套措施与挑战

划片就近入学

学生按户籍或房产所在地划片入学，减少因考试导致的择校竞争。

学校评价机制

部分学校通过综合评价（含学业成绩、行为表现等）选拔学生，但需注意避免“唯分数论”。

四、现实执行中的问题

尽管政策明确，但部分地区民办学校仍可能通过变相考试选拔生源，或依赖考试排名进行分班，需加强监管和执法力度。此外，九年一贯制政策下，部分学校可能因生源质量参差不齐而调整教学策略。

综上，小升初不准考试是九年制义务教育政策、教育公平理念与减轻学生负担共同作用的结果，但需结合实际情况完善配套机制以确保政策落实。