根据当前教育政策和相关规范，小升初考试的问题需要从法律、政策执行和社会实际等多方面综合分析：

一、法律与政策层面

《义务教育法》的明确规定

《义务教育法》第12条规定，适龄儿童和少年免试入学，这是法律层面的基本要求。因此，从法律角度讲，小升初考试本身是违法的。

九年一贯制教育制度

小学和初中实行九年一贯制，学生凭小学毕业证即可直接升入指定初中，无需重复考试。

二、政策执行与现实问题

民办学校违规操作

尽管政策禁止小升初考试，但部分民办学校通过自行组织考试、委托培训机构筛选生源，形成“地下考试”现象。这种行为不仅违法，还加重了学生和家长的负担。

教育资源分配不均

基础教育阶段存在校际资源差异，部分地区通过考试选拔优质生源以平衡教育差距，但这种做法易引发教育资源进一步向少数学校倾斜。

家长与社会的现实压力

家长普遍希望孩子通过考试进入优质学校，以获得更好的教育机会。这种社会压力导致政策执行难度加大，部分地区为缓解竞争压力，仍存在变相考试现象。

三、政策建议与改革方向

完善教育资源均衡

通过加大财政投入、优化师资配置、推进集团化办学等措施，缩小校际差距，从根本上解决择校竞争问题。

强化监管与法律约束

加强对民办学校违规行为的监管，将考试行为纳入法律约束范围，对违规学校依法处罚。

探索多元化评价体系

建立以综合素质、过程性评价为主的教育评价体系，关注学生创新思维、实践能力等，而非单一分数。

综上，小升初考试的问题并非完全不可解决，需在法律框架下，通过制度创新和资源均衡来逐步实现教育公平与质量提升。