政治开卷考试的实施基于多方面的教育理念和实际需求，主要目的可归纳为以下几点：

一、核心价值与能力培养

转变学习方式

开卷考试促使学生从死记硬背转向理解与应用，强调通过基础知识分析问题、解决问题，培养逻辑思维和探索式学习能力。

提升综合素养

考试内容涵盖政治理论、时政热点等，要求学生整合多方面知识，提升信息获取、整理及应用能力，同时注重团队合作与沟通能力。

模拟真实场景

政治学科与现实工作环境高度相关，开卷考试通过资料查阅等要求，帮助学生适应未来职场中信息检索与分析的实际需求。

二、课程特性与教学目标

内容覆盖广泛

政治学科涉及历史、经济、文化等多领域知识，开卷考试能更全面考察学生对复杂知识的理解与关联能力，避免闭卷考试中因知识面狭窄导致的失分。

侧重思维能力

开卷考试通过开放性题目，如案例分析、政策解读等，考查学生运用理论知识解决实际问题的能力，而非单纯记忆事实。

三、教育评价与改革需求

改革考试评价体系

开卷考试是教育评价从知识记忆向能力培养转变的体现，符合新时代对创新型、应用型人才的需求。

促进教育公平

对于基础薄弱的学生，开卷考试提供了更多获取知识的途径，降低因考试形式差异带来的不利影响。

四、争议与建议

尽管开卷考试具有上述优势，但也存在部分争议，如部分学生可能依赖资料作弊、时间管理困难等。建议教师通过优化题目设计（如增加材料分析题比例）、加强过程性评价等方式，平衡考查能力与公平性。

综上，政治开卷考试是教育理念与实践需求共同作用的结果，需在保障公平性与提升质量之间找到平衡。