根据搜索结果，中国驾考难度最高的城市主要是上海，其考试难度主要体现在以下几个方面：

一、考试项目数量最多

科目二项目增加

上海科目二考试项目为全国最多，共包含9个项目，比其他城市多出4项（如窄路掉头、限宽门、模拟高速公路取卡、模拟隧道行驶等）。

新增项目难度较高

除常规5项外，新增的4个项目（停车取卡、隧道行驶、窄路掉头、紧急停车）对驾驶技术和细节要求严格，尤其窄路掉头和紧急停车易导致考试失败。

二、考试规则严格

扣分点密集

上海科目三考试扣分点数量居全国首位，对驾驶习惯和操作规范要求极高。

细节把控严格

考试过程中对灯光使用、车辆定位等细节要求严格，例如侧方停车时车身与线路的夹角需精准控制。

三、预约难度大

名额限制

考试名额有限，需提前15天网上预约，部分考生需等待15天以上才能预约成功。

高峰期拥堵

本地考生常因预约失败而选择外地考试，导致外地考生竞争加剧。

四、其他高难度城市特点

珠海

驾考规则严格，仅允许满分通过，考试内容涵盖复杂路况和应急处理。

贵州、广东

贵州高考竞争压力大，广东部分城市（如深圳）对驾驶技能要求较高。

总结

上海因考试项目多、规则严、预约难，成为全国驾考难度最高的城市。其初衷是通过严格考核提升驾驶员素质，但客观上增加了考生的学习成本和时间成本。若需进一步了解具体考试内容或备考建议，可参考驾考机构或官方渠道。