济宁需要考试的原因主要与地方教育政策、人才选拔需求及考试机制相关，具体分析如下：

一、济宁不参加全省统考的原因

政策调整与自主权

济宁曾于2015-2016年参加全省统考，但自2017年起停止参与。这一调整可能是地方政府根据本地教育资源、人才需求及招聘策略做出的自主决策，旨在增强招聘的针对性和灵活性。

增加报考机会与备考优势

不参加统考使考生有机会参加其他地市的统一考试，再结合济宁本地考试，从而增加录取概率。同时，考生可利用更充裕的备考时间，针对本地考纲进行专项训练。

平衡竞争压力

济宁户籍限制政策取消后，吸引了周边县市考生，本地考生竞争加剧。通过自主考试，可在一定程度上缓解竞争压力，优化人才结构。

二、济宁考试的核心作用

检验学习成果与促进教学改进

考试是学生梳理知识体系、发现薄弱环节的重要手段，有助于教师调整教学策略，提升教学质量。

人才选拔的严谨性

自行组织考试使济宁能够根据本地教育需求制定更严格的选拔标准，确保教师队伍与岗位需求的高度匹配。

三、其他相关因素

费用与流程差异：

2017年后济宁开始收取考试费用并增加现场确认环节，与其他地市统考政策调整有关。

特殊情况处理：2020年因省级教育部门政策调整，济宁曾暂停参加统考，体现了地方政策对教育管理的灵活性。

综上，济宁考试机制是地方政府在教育资源分配、人才选拔需求与市场竞争之间平衡的结果，既保障了教育质量，又为考生提供了多元化的就业选择。