考试卷订成封面的步骤如下：

整理试卷

确保试卷整理整齐，没有倒装或反装。

使用夹子将试卷夹住，保持平整。

打孔

在装订线上相应位置打孔。

如果使用订书机，将试卷平整放置在订书机上，调整纸夹位置，将试卷靠近一边，确保书脊与金属订书钉对齐，压下订书机的手柄，将金属订书钉固定在试卷上。

穿线装订

使用针线沿装订线来回穿过孔洞，确保所有孔洞都被线穿过。

线的末尾回到起点并打结，以固定试卷。

封面处理

装订试卷时，封面内容应填写完整，笔迹工整规范。

使用专门的封装袋进行密封，以防水防潮和保护试卷。

封装袋上应标注试卷的相关信息，如科目、试卷编号、考试时间等。

贴封条

在封面上贴好封条，确保封条跨越试卷的正反两边，封好信封。

检查并确认

检查信封是否完全封闭，没有缝隙。

确认个人信息无误。

通过以上步骤，你可以将考试卷订成封面，确保试卷在考试过程中保持整洁和保护。