实现考试的公平发展是一个复杂的过程，需要从多个方面入手，以下是一些关键措施：

监考

监考人员的选择和培训：选拔具备专业知识、公正客观的教师或其他专业人员担任监考人员，确保全过程的监控和管理。监考人员必须具备严格的职业道德和责任心，对学生的考试行为保持敏锐的观察力，发现并及时处理任何违规行为。

考场安全

考场环境的安全与舒适：考试机构应严格遵守相关法规和规定，配备适量的监控设备，对考场进行实时监控，防止任何形式的作弊行为。同时，加强考场管理，确保考场布置合理、座位分配合理，使学生能够专心应考，减少外界因素的干扰。

身份验证

身份证明材料：学生在参加考试前，应提供有效的身份证明材料，以确保考试者的身份真实可靠。考试机构可以通过核验学生的身份证件、学生证等来确认考生身份，避免身份冒用和作弊现象的发生。

试卷保密

试卷编发、印制、发放和收回的制度：考试机构应建立严格的试卷保密制度，确保试卷不外泄，不被非法获取和使用。同时，试卷的保存和销毁也应按照规定进行，以免试卷不当流失或被他人利用。

防作弊措施

技术防作弊：利用在线考试系统的音视频监控、随机出题、限制切屏等技术手段，有效防止作弊行为的发生。

人工防作弊：在考试过程中增加监考人员，进行人工巡视和监督，确保考试的公平公正。

题库多样性

题库设置：考试系统应当有多样性的题库，涵盖各个知识领域和能力要求，确保考题的广泛性和全面性，不偏向某个特定群体。

难度平衡

题目难度：考试题目的难度应当有所平衡，既有适当难度的题目，也有相对较简单的题目，避免考试过于偏难或过于简单，确保评估的准确性。

题目随机化

随机化题目的顺序和选项：通过随机化题目的顺序和选项的排列，降低考生之间的题目重复率，减少作弊的可能性。

监控措施

全程监控：在考试过程中采用监控措施，如摄像头监控、视频监考等，确保考试的公平公正。

诚信体系建设

加强诚信教育：加强思想道德教育，改变社会风气，尊重人才差异性，打击考试舞弊行为。

监督机制

建立有效的监督体系：确保高考过程的透明和公正，公布考试成绩、录取标准等信息，接受社会监督。

法律保障

出台《考试法》：规范高考功能和招生录取工作，严惩作弊行为。

通过上述措施，可以最大程度地实现考试的公平发展，为所有考生提供平等的教育机会。